Transferencias gubernamentales y calidad de la infraestructura escolar en educación básica: el caso de Perú, un análisis regional para el período 2005-2016 Público Deposited
Peru has been in a process of fiscal decentralization since the beginning of this century. Currently, regional and local governments have educational functions such as guaranteeing school infrastructure. However, although there are national resources available (Canon and FONCOMUN) to carry out these functions, the indicators do not show conclusive improvements over time. For this reason, the current research has the general objective of analyzing the correspondence between government transfers and indicators of the quality of school infrastructure in basic education at the regional level. The methodology used was based on the construction of a synthetic indicator that measures the level of quality of the educational system infrastructure by regions, which was included in a regression model of the panel data type. Likewise, the analysis of local expenditure on school infrastructure at the departmental level was carried out. The results showed that there is significant heterogeneity between the regions with respect to the quality of the school infrastructure. Similarly, Canon and FONCOMUN do not explain the quality of the school infrastructure, while the expense is explained when the transfers are above their national average. It is concluded that these results are partly due to the way in which the decentralization program is designed, specifically to the functions of the transfers.
El Perú atraviesa un proceso de descentralización fiscal desde inicios del presente siglo. Actualmente, los gobiernos subnacionales en el Perú (Gobiernos Regionales y Locales) tienen funciones en materia educativa como el velar por la infraestructura escolar. Sin embargo, aunque dichos gobiernos dispongan de recursos como las transferencias gubernamentales vía Canon y FONCOMUN para llevar a cabo estas funciones, los indicadores no muestran mejoras contundentes en el tiempo. Por tal motivo, la presente investigación tiene por objetivo general analizar la correspondencia entre las transferencias gubernamentales y los indicadores de la calidad de la infraestructura escolar en educación básica a nivel regional. La metodología usada se basó en la construcción de un indicador sintético que mide el nivel de calidad de infraestructura escolar por regiones, el cual fue incluido en un modelo de regresión del tipo datos de panel. Asimismo, este modelo fue acompañado por el análisis sobre el gasto local per cápita en infraestructura escolar a nivel departamental. Los resultados mostraron que existe una heterogeneidad significativa de la calidad de la infraestructura escolar entre las regiones, pero también que el Canon y FONCOMUN no explican la calidad de la infraestructura escolar, mientras que el gasto en esta sólo se explica cuando dichas transferencias están por encima de su media nacional. Se concluyen que estos resultados pueden deberse en parte a la forma de cómo está diseñado el programa de descentralización, en específico las funciones de las transferencias.
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